Герб экономической безопасности. Авт.св. от 4.04.2002 г. №5471. Герб економiчної безпеки. Авт.св. вiд 4.04.2002 р. №5471.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА
Роль регламентації у якісному та своєчасному забезпеченні економічної безпеки України
 
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 345-р. була створена Робоча група, яка мала за мету розробку проектів Стратегії та Національної програми забезпечення економічної безпеки України до 2005 року. Результат - розроблений та погоджений проект Стратегії перебуває у Кабінеті Міністрів України понад 2 роки. Тепер його прийняття взагалі під сумнівом; уряд інший, погляди інші. Час минає, замість 7-річного існування документ тепер здатний відпрацювати лише 5 років.
Наслідки відсутності регламентації параметрів економічної безпеки бачимо вже сьогодні: приватизація за безцінь стратегічно важливих об'єктів господарства без врахування потреб України в майбутньому (аби гроші); створення умов, за яких забезпечення економічної безпеки країни стає неможливим. Чи таке відповідає національним інтересам? Чи може вчені не займалися проблемами забезпечення економічної безпеки? Вперше нотатки Національної програми забезпечення економічної безпеки України були оприлюднені у лютому 1994 р., потім у червні того ж року. Росіяни ще й не розпочинали працю над цими проблемами.
В науковій розробці мусить бути порядок:
послідовно розробляються Концепція (бачення проблеми та ідеологія її вирішення);
Стратегія (визначення напрямків, технології та етапів вирішення проблеми);
Національна програма (перелік заходів, кількість та джерела ресурсів, терміни, координація та відповідальність виконавців). Однак складність полягає в різному розумінні мети розробки.
По-перше, треба визначити місце економічної безпеки в політиці захисту держави. Сьогодні панує думка, що поле національної безпеки розподілено на три сектори: військової, політичної та економічної безпеки. Кожний з секторів означає перевагу застосування військової, економічної або політичної зброї. Розроблені теоретичні засади визначення рівня стабільності держави, що надає змогу зробити об-грунтований вибір одного з трьох видів управління: військовий, економічний або політичний. Кожний з них характеризує ставлення до інтересів суспільства, держави, регіону, угруповання та особи.
 
Як бачимо, теоретична оболонка є, однак її наповнення конкретними діями та справами - марудна і копітка робота, що пов'язана із складним погодженнями і узгодженнями. Тому пропонуємо розглянути наступний алгоритм роботи над документами, що регламентують питання економічної безпеки:
1. Переглянути засади “Концепції забезпечення національної безпеки” з метою внесення положень щодо забезпечення економічної безпеки в сьогоденні та на перспективу.
2. Звернутися до Кабінету Міністрів України з вимогою якомога швидше затвердити наданий два роки тому проект стратегії забезпечення економічної безпеки України до 2005 року.
3. Розробити та реалізувати Порядок розробки та впровадження усіх документів, що регламентують забезпечення економічної безпеки України з визначенням відповідальності за його порушення.
4. З урахуванням зроблених раніше напрацювань надати пропозиції щодо змісту та порядку розробки Національної програми забезпечення економічної безпеки України.
5. Запропонувати Кабінету Міністрів України внести до державного бюджету окремим рядком витрати на забезпечення економічної безпеки України.
6. Запропонувати Апарату Ради національної безпеки і оборони України узяти під особистий контроль виконання усіх робіт, проведення конференцій, семінарів, “круглих столів” за цією тематикою.
7. Розпочати роботу з визначення ресурсних можливостей України та введення жорсткого контролю за переданням власності на об'єкти, що становлять основу економіки держави з метою недопущення їх використання для послаблення економічної безпеки країни.
 
Національна програма має складатися з п'яти частин. В першій встановлюються потреба і наявність ресурсів для забезпечення стабільного існування і розвитку держави та її населення. У другій части-ні визначається місце країни в загальносвітовій системі. У третій частині мають міститися рекомендації щодо заміни тих видів ресурсів, яких не вистачає або постачання яких здійснюється з-за кордону на безальтернативній основі. У четвертій визначається ступінь залежності економіки країни від постачання з-за кордону, а також відомості про вивезення ресурсів за кордон. П'ята частина має вміщувати план організаційно-економічних та правових заходів, які мають бути реалізованими в разі виникнення ситуації, що загрожує економічній стабільності або економічній незалежності держави.
За минулий час вчені перейшли від вивчення статики до забезпечення динаміки процесу забезпечення економічної безпеки, розроблений редуктор С. Воронцова, а також моделі синтезованих показників економічної безпеки, відстеження яких дозволяє визнати час, коли необхідно ввімкнення механізму подолання негараздів. Запропонована Система автоматизованого забезпечення економічної безпеки України. Вочевидь, зазначену програму треба доробити з урахуванням викладеного. Окрім того, вона повинна визначати, хто та яку відповідальність несе за невиконання або за неякісне виконання її завдань та хто здійснюватиме оперативний контроль за виконанням Програми. Насамкінець треба зазначити, що зміна складу розробників і тих, хто має реалізувати Програму, призведе до збільшення часу і погіршення якості робіт. Тож, виконання наданого алгоритму розробки водночас із здійсненням постійного дієвого контролю виконання запланованих робіт дозволять довести справу до кінця і створити систему забезпечення екосестейту України.
 
Г.А. Пастернак-Таранушенко
 
Рада національної безпеки та оборони України
Національний інститут україно-російських відносин
"Національна програма забезпечення економічної безпеки в контексті стратегії соціально-економічного розвитку України"
Матеріали круглого столу (Київ, 1 листопада 2000 р.)

<<Главная

     
    
     

© Геннадий Пастернак-Таранушенко, 2003-2004. Материалы сайта разрешается использовать только со ссылкой на автора. © Геннадiй Пастернак-Таранушенко, 2003-2004. Матерiали сайту дозволяється використовувати тiльки iз посиланням на автора.

Hosted by uCoz